প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা থেকে জনকেন্দ্রিক শাসন: চীন যেভাবে সরকারি কর্মদক্ষতা পরিমাপ করে

কোন জিনিস একটি সরকারের অর্জনকে অর্থবহ করে তোলে? এটি কি দ্রুত অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি, নাকি মানুষের জীবনে এর আনা ইতিবাচক পরিবর্তন?

চীনে, দেশটির উন্নয়ন অগ্রাধিকারের সাথে সাথে এই উত্তরটিও পরিবর্তিত হয়েছে। ২০১২ সালে চীনের কমিউনিস্ট পার্টির (সিপিসি) ১৮তম জাতীয় কংগ্রেসের পর থেকে, উচ্চমানের উন্নয়ন এবং জনগণের কল্যাণের উপর অধিক জোর দেওয়া হয়েছে। এই পরিবর্তনটি সরকারি কর্মদক্ষতা কীভাবে পরিমাপ করা হয় এবং কীভাবে মূল্যায়ন কর্মকর্তাদের আচরণকে পরিচালিত করতে পারে, সেদিকেও নতুন করে মনোযোগ এনেছে।

পিকিং বিশ্ববিদ্যালয়ের স্কুল অফ গভর্নমেন্টের অধ্যাপক মা লিয়াং, কর্মদক্ষতা মূল্যায়নকে সরকারি আচরণকে রূপদানকারী একটি মূল প্রক্রিয়া হিসেবে দেখেন। তার ভাষায়, “যা পরিমাপ করা হয়, তাই করা হয়।” কর্মকর্তাদের মূল্যায়নের জন্য ব্যবহৃত সূচকগুলো কেবল তারা তাদের অর্জনকে কীভাবে বোঝেন তা-ই নয়, বরং তারা কীভাবে সম্পদ বরাদ্দ করেন এবং অগ্রাধিকার নির্ধারণ করেন, সেটিকেও প্রভাবিত করে।

মা যুক্তি দেন যে, সংকীর্ণ বা স্বল্পমেয়াদী লক্ষ্যের উপর অতিরিক্ত মনোযোগ ভুল অগ্রাধিকার, অদক্ষ সম্পদ বণ্টন এবং এমনকি কর্মদক্ষতার পরিসংখ্যানে কারসাজির কারণ হতে পারে। এর বিপরীতে, একটি আরও ব্যাপক মূল্যায়ন ব্যবস্থা কর্মকর্তাদেরকে প্রধান অর্থনৈতিক সূচকগুলোর বাইরে গিয়ে জনসেবা এবং জনগণের কল্যাণসহ বাস্তব ফলাফলের উপর মনোযোগ দিতে উৎসাহিত করতে পারে।

কয়েক দশক ধরে, স্থানীয় সরকারের কার্যকারিতা মূল্যায়নের প্রধান মাপকাঠি ছিল অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি। মা উল্লেখ করেন যে, জিডিপি এবং প্রবৃদ্ধির হারের ওপর অতিরিক্ত গুরুত্ব দেওয়ার ফলে পরিবেশগত ব্যয়, আয় বৈষম্য এবং জনসেবার ঘাটতিগুলো আড়ালে পড়ে যেতে পারে।

চীনের পরিবর্তিত দৃষ্টিভঙ্গিতে মানুষের তৃপ্তি, সুখ এবং নিরাপত্তার অনুভূতিকে অধিক গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে। উন্নয়ন পরিকল্পনা ও লক্ষ্যভিত্তিক ব্যবস্থাপনায় সামাজিক ও পরিবেশগত সূচকগুলো আরও বেশি প্রাধান্য পাচ্ছে, যা স্থানীয় কর্মকর্তাদের জনসেবা এবং মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নের দিকে আরও বেশি মনোযোগ দিতে উৎসাহিত করছে।

এই পরিবর্তনের প্রতিফলন দেখা যায় দারিদ্র্য বিমোচন, শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবার ক্ষেত্রে চীনের অগ্রগতির মধ্য দিয়ে। ২০১৩ থেকে ২০২০ সালের মধ্যে চীন প্রায় ১০ কোটি মানুষকে চরম দারিদ্র্য থেকে মুক্ত করেছে এবং আনুষ্ঠানিকভাবে চরম দারিদ্র্যের অবসান ঘটিয়েছে। শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৫ সালে চীনে নয় বছর মেয়াদী বাধ্যতামূলক শিক্ষায় শিক্ষার্থীদের টিকে থাকার হার ৯৬.১ শতাংশে পৌঁছেছে। ন্যাশনাল হেলথকেয়ার সিকিউরিটি অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের প্রতিবেদন অনুযায়ী, ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ ১৩৩ কোটিরও বেশি মানুষ মৌলিক স্বাস্থ্য বিমার আওতাভুক্ত হয়েছে। একই সময়ে, চীনে গড় আয়ু বেড়ে ৭৯.২৫ বছরে দাঁড়িয়েছে, যা ২০১২ সালের তুলনায় ৩.৮৫ বছর বেশি।

এই সূচকগুলো প্রমাণ করে যে, উন্নয়নের ফলাফল কেবল সামগ্রিক অর্থনৈতিক পরিসংখ্যানের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়; বরং এর মধ্যে অত্যাবশ্যকীয় পরিষেবাগুলোর প্রাপ্যতা এবং জীবনযাত্রার মানের উন্নতিও অন্তর্ভুক্ত।

লক্ষ্যমাত্রা থেকে জনমতের দিকে

বর্তমানে সরকারি কর্মদক্ষতা মূল্যায়নের ক্ষেত্রে সরকার জনগণের চাহিদার প্রতি কীভাবে সাড়া দিচ্ছে, তাও বিবেচনায় নেওয়া হয়। মা চীনের ‘১২৩৪৫’ পাবলিক সার্ভিস হটলাইনকে বাসিন্দাদের মতামত জানানোর একটি মাধ্যম হিসেবে চিহ্নিত করেছেন; যেখানে সরকারের সাড়া দেওয়ার হার এবং জনগণের সন্তুষ্টির হারকে সরকারি কার্যকারিতার সূচক হিসেবে গণ্য করা হয়।

পরিশেষে বলা যায়, সরকারি কর্মদক্ষতা পরিমাপ কেবল ফলাফল মূল্যায়নের বিষয় নয়; এটি কর্মকর্তাদের আচরণ গঠনেও ভূমিকা রাখে। একই সঙ্গে, তদারকি ও জবাবদিহিতার ব্যবস্থা রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা প্রয়োগের ক্ষেত্রে প্রাতিষ্ঠানিক সুরক্ষা কবচ হিসেবে কাজ করে। তাই, ক্যাডারদের মূল্যায়ন প্রক্রিয়ার সাথে উচ্চমানের উন্নয়ন ও জনকল্যাণকে যুক্ত করা—উন্নয়ন অগ্রাধিকারগুলোকে জনগণের জন্য দীর্ঘস্থায়ী সুফলে রূপান্তরের একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ।

সূত্র: সিএমজি